(北京市)关于进一步加强食品安全工作的通知

  • 颁布单位: 北京市卫生局
  • 所属类型: 地方规范性文件
  • 适用地区: 北京市
  • 生效状态: 在用
  • 颁布日期: 2012-11-13
  • 生效日期: 2012-11-13
北京市卫生局关于进一步加强食品安全工作的通知 (京卫法监字〔2012〕145号) 各区县卫生局,市卫生监督所、市疾控中心:   近期,国务院印发了《关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20 号,以下简称《决定》)和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》(国办发〔2012〕36号,以下简称《规划》),卫生部、国家食品药品监督管理局和北京市政府分别就贯彻落实《决定》和《规划》提出了指导意见。为切实贯彻落实《决定》和《规划》的意见,做好各项食品安全工作,现将有关事项通知如下:   一、认真学习、贯彻落实《决定》和《规划》   《决定》和《规划》对当前和今后一段时期食品安全工作进行了全面部署,是指导我市卫生系统做好食品安全各项工作的纲领性文件,各单位要充分认识贯彻落实《决定》和《规划》的重要意义,把学习好、领会好、贯彻好《决定》和《规划》作为当前一项重要工作任务,系统学习、深刻领会《决定》和《规划》精神实质。进一步增强做好餐饮服务食品安全及其他相关食品安全工作的责任感、紧迫感和使命感,确保工作目标的完成。   二、切实加大餐饮服务食品安全监管力度   (一)加强餐饮服务日常监管。采取切实有效的措施,严格餐饮服务许可,不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的餐饮单位,依法撤销许可;切实加大对餐饮服务单位落实《餐饮服务食品安全操作规范》等制度情况的监督检查;加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理和监督检查结果公示制度;认真分析餐饮服务食品安全风险及其变化规律,针对危害大、风险高的品种开展餐饮服务食品安全监督抽检工作,对餐饮服务环节可能非法添加非食用物质要加大监督抽检力度。积极探索建立餐饮服务单位积分管理办法,并与许可证校验审核挂钩,提高经营者的守法意识,改善日常监管效果。   (二)建立信用档案和信息公示制度。完善餐饮服务食品安全监管信用信息档案和信息公示的内容和程序,并且逐步与其他部门的监管信息系统实现互联互通,不断完善北京卫生监督门户网站内容,让消费者能方便查询餐饮单位的基本许可信息、监督检查信息、量化分级信息、行政处罚信息。   (三)深入开展餐饮服务食品安全专项整治。紧紧抓住公众高度关注、反映强烈的突出问题,集中力量开展专项整治。以城乡结合部、农村、旅游景区周边、交通枢纽周边、学校周边等为重点区域,以小餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂等为重点场所。认真排查和治理带有行业共性的食品安全隐患和“潜规则”问题,主动防范区域性、系统性风险,严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等各类违法行为。凡是在餐饮服务环节故意添加非食用物质的,一律吊销餐饮服务许可证,一律没收违法所得,一律没收食品原料、相关食品和工具设备,一律及时移送司法机关处理,配合司法机关调查取证,确保对犯罪分子刑事责任追究到位。   (四)严格落实餐饮服务单位食品安全主体责任。督促餐饮服务单位建立健全并切实落实岗位责任制,明确企业法定代表人或主要负责人、食品安全主管人员、部门管理人员、从业人员各自的食品安全责任。单位负责人、关键岗位人员要统一接受培训,并定期组织本单位食品从业人员培训,实行培训后上岗。鼓励餐饮服务单位建立健全食品安全管理体系,主动采用HACCP管理体系、“五常法”、“六T法”等切实有效的食品安全管理措施,真正做到全要素安全、全过程安全。分别在大型集体用餐服务单位和大型餐饮连锁企业探索推行食品安全责任保险制度,探索建立和推行电子监管制度。   三、做好食品安全标准工作   按照市卫生局的“三定”方案,尽快组建食品安全标准管理机构,加强食品安全标准相关体系、机构和能力建设。建立健全食品安全地方标准制定和企业标准备案管理制度。根据北京市食品安全特点和食品安全监管需要,制定食品安全地方标准,及时报卫生部备案。不断完善食品安全企业标准备案工作,加强对企业制定食品安全企业标准的指导。积极开展食品安全标准跟踪评价工作,加强与各监管部门沟通协作,组织各级卫生监督等机构开展标准跟踪评价相关工作,收集分析并报告标准实施情况、存在问题和有关意见建议。   引进适用的国际先进标准,积极转化奥运食品安全标准,加强食品市场准入、农产品质量安全、食品物流和餐饮业等食品安全地方标准的制修订工作。鼓励食品生产经营单位制定实施严于国家标准的产品和技术标准。完善食品安全标准数据库。加大食品安全标准的宣传和执行力度。   四、完善食品安全风险监测和食品安全事故流行病学调查工作   (一)明确职责分工,完善工作机制。根据我市食品安全监管职责分工,理顺卫生行政部门与食品安全综合协调部门的关系,进一步明确卫生部门在食品安全风险监测中承担的职责以及食品安全事故调查处理程序。   (二)完善监测范围。会同食品安全综合协调部门,在食品生产经营企业和餐饮服务单位设立风险监测点,并将风险监测范围延伸到社区、乡村,扩大监测范围、指标,提高科学监测水平。   (三)加强疑似食源性异常病例/异常健康事件报告和食源性疾病主动监测工作。根据北京市食品安全风险监测计划,做好辖区内医疗机构疑似食源性异常病例/异常健康事件报告工作,及时发现潜在的、慢性的食源性健康损害。承担主动监测任务的哨点医院做好病例信息报告,标本采集和传送等相关工作。充分发挥基层卫生监督协管员在收集、报告食源性疾病、食物中毒、食品污染等方面信息的作用。   (四)做好食品安全事故流行病学调查报告及处理工作   各级医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,应及时向属地卫生行政部门报告。按照食品安全职责分工,卫生行政部门及时协调组织辖区疾控机构、卫生监督机构开展事故调查处理工作。   如食品安全事故发生地与患者就诊的医疗机构不在同一行政区域时,医疗机构所在地卫生行政部门及时向食品安全事故发生地卫生行政部门通报情况,配合进行调查处理,并将调查资料转交。食品安全事故发生地卫生行政部门牵头负责组织调查处理。   (五)加强应急队伍建设。按照《规划》要求强化各级疾病预防控制机构食品安全事故流行病学调查队伍和医疗机构应急救治队伍的标准化配备。按照卫生部食品安全事故流行病学调查工作规范和技术指南的要求,规范、科学、高效的开展食品安全事故流行病学调查和卫生学处理。协调、组织、指导医疗机构做好食品安全事故引起健康危害的人员的医疗救治工作,制定相应救治方案,根据事件处置工作需要,及时调派医疗专家或相应救治力量。   五、加强食品安全科普宣传培训能力建设,动员全社会广泛参与   (一)完善食品安全投诉举报制度。充分发挥12320的作用,畅通投诉举报渠道,规范工作流程,完善工作机制,及时回应消费者提出的问题,提高投诉举报办结率。要严格落实举报保密制度,保护举报人合法权益。健全完善食品安全有奖举报制度,餐饮服务环节的有奖举报按照政府有奖举报办法统一实施。   (二)要高度重视食品安全舆情监测。将食品安全舆情纳入每日卫生舆情监测,对涉及本辖区的食品安全热点问题迅速进行调查核实,及时反应和高效查处新闻媒体报道的违法线索,及时公布调查处置结果,同时利用新媒体、新闻发布会、在线访谈、专题报道等形式有效开展风险交流,积极回应社会关切。   (三)支持新闻媒体开展舆论监督。主动邀请新闻媒体对执法行为进行监督,引导新闻媒体客观准确报道餐饮服务食品安全问题。主动曝光违法案件,要把监督检查中发现的违法企业和受惩罚的情况向社会公开曝光。   (四)加强宣传和科普教育。将食品安全纳入健康大课堂的公益性宣传范围,充分利用报刊、广播、电影、电视、互联网、手机等各类媒介,宣传餐饮服务监督情况和食品安全知识。通过开展“食品安全宣传周”等活动,深入普及食品安全法律法规及食品安全知识,提高公众食品安全意识和科学素养,努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。 北京市卫生局 2012年11月13日
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