安徽省食品流通许可证管理实施意见

  • 颁布单位: 安徽省工商行政管理局
  • 所属类型: 地方规范性文件
  • 适用地区: 安徽省
  • 生效状态: 在用
  • 颁布日期: 2009-10-13
  • 生效日期: 2009-10-13
安徽省工商行政管理局关于印发安徽省食品流通许可证管理实施意见的通知 (工商食字〔2009〕202号) 各市工商局:   现将《安徽省食品流通许可证管理实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。各地在执行中遇重大问题,请及时向省工商局报告。 安徽省工商行政管理局 二〇〇九年十月十三日   安徽省食品流通许可证管理实施意见   为履行食品流通监管职责,规范食品流通许可行为,维护流通环节食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和国家工商总局《食品流通许可证管理办法》,结合我省实际,制定以下实施意见。   一、食品流通许可证的发放范围。在我省辖区有固定经营场所、从事预包装食品和散装食品经营活动的企业、个体工商户、农民专业合作社(以下简称食品经营者),应当依法取得食品流通许可;凭《食品流通许可证》申请办理营业执照后,方可从事经营活动。   食品生产者在其生产场所销售自产食品、餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售自制食品、农民销售自产食用农产品,不需要取得食品流通许可。   从事食用农产品销售、保健品销售、食盐销售、食品添加剂销售、食品相关产品销售活动和集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者,暂不实行食品流通许可。   食品摊贩的管理,依照安徽省地方性法规和省政府有关规定执行。   二、食品流通许可管辖。食品流通许可遵循属地管辖、便民高效的原则。省工商局负责全省食品流通许可的统一领导、指导;市工商局负责辖区食品流通许可工作的领导、指导、监督检查;县级工商局(含城区分局,以下简称“审核机关”)是食品流通许可的实施机关,具体工作由负责流通环节食品安全监管职能的机构承担。   登记管辖在市以上(含市)工商行政管理机关的食品经营者,向经营场所所在地审核机关申请食品流通许可。   审核机关负责本区域内食品流通许可证的审核发放和监督检查;根据工作需要,可以委托下辖工商所负责其辖区内个体经营户的食品流通许可工作。   工商所负责辖区内食品流通许可申请的现场核查和食品经营者日常监督管理。   上级工商行政管理机关要加强对下级工商行政管理机关食品流通许可与监督管理工作的指导,组织协调内部相关职能机构依照法律、法规和国家工商总局规定,明确分工,落实责任,认真组织实施。   三、食品流通经营场所核查。审核机关在收到符合法定条件的申请材料后,需要进行现场核查的,应指派经营场所所在地的工商所核查。工商所应在规定的时限内由两名以上执法人员对申请人的经营场所实施现场核查,填写《经营场所现场核查登记表》报审核机关。   四、食品流通许可的安全要求。申请食品流通许可,应当符合食品安全标准,并符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求。   (一)其经营场地应当符合下列要求:   1、经营场所环境整洁,卫生状况良好,有良好的通风、采光、照明;与有毒、有害场所以及其他污染源(如非水冲式厕所、开放式粪池、暴露垃圾堆等)至少保持直线20米距离;食品经营场所不应摆放或者销售有毒、有害物品。   2、经营场所地面、墙面、顶面应采用不渗水、不吸水、无毒、防滑、易清洗材料铺砌或涂覆;门窗、下水道出口等应闭合严密,加装必要的防鼠、防虫设施;不得用药灭鼠。   3、经营场所与生活场所应当分开,有单独的场所或用隔离设施分开。   4、有仓储场所的,食品仓储场所的环境卫生应与所经营食品的规模、品种、数量相适应,具备通风防潮、防鼠设施,有食品存放搁架。   5、法律、法规、规章规定应具备的其他场地条件。   (二)食品经营场所的设施应当合理,符合下列要求:   1、食品经营场所应按照食品与非食品、生食品与熟食品分开的原则进行设计;   2、大、中型商场(店)、超市应当划定相对集中的食品经营区域,其他食品经营者应设置独立的食品柜(架),货架须离墙和离地10厘米以上;经营冷藏食品的应具备冷藏箱(柜)等设施并有温度显示装置。   3、散装食品销售应有明显的区域划分或隔离设施,保持区域清洁,配置能有效防尘、防虫、防鼠、防蝇的器具,并根据所销售食品的需要,设置相应存放设备、设施;经营散装食品的,应配备符合食品安全要求的专用容器、包装材料、售货工具,散装食品容器应加盖并有禁止触摸标志。   4、大、中型商场(店)、超市应设立与食品从业人数相适应的更衣间(场所),并应有足够的洗手、消毒设施和废弃物处理设施及加盖的废弃物盛放容器;   5、法律、法规、规章规定应具备的其他设施条件。   (三)食品经营者的管理人员和从业人员,应当符合下列要求:   1、食品经营者应当在每个经营店配备1名以上专职或兼职的食品安全管理人员;   2、法律、法规、规章规定应具备的其他人员条件。   (四)食品经营者应当建立下列具有与其经营的食品相适应的经营管理制度:   1、进货查验或进货查验记录制度;   2、从业人员健康检查管理制度;   3、从业人员学习培训制度;   4、不合格食品退市制度;   5、食品经营企业还应当建立食品安全事故处理预案。   6、法律、法规、规章规定应具备的其他制度。   五、食品流通许可审核。为减少审批环节,规范审批程序,提高办事效率,食品流通许可审核工作实行“一审一核”。审查人员对食品流通许可申请受理、审查;核准人员对审查人员的意见和提交核准的事项进行审核,签署意见。   审核机关的局长或分管副局长是食品流通许可证的核准人。核准人可书面授权承担食品安全监管职责的机构负责人行使核准权。   六、《食品流通许可证》和许可申请文书印制和管理。《食品流通许可证》和食品流通许可申请文书由省局统一印制,市工商局根据实际需要统一领取。   七、食品流通许可档案管理。审核机关应当建立食品流通许可书式档案和电子档案。许可档案按照《食品流通许可证管理办法》第十条规定内容顺序装订,档案封面上标明食品经营者名称、许可证编号、档案编号、建档日期和建档单位。   八、优化食品流通许可服务。审核机关应当在注册窗口处放置食品流通许可申请书等相关材料,公示办理食品流通许可证的条件、应提交的材料目录、工作流程、办结时限;当审核机关与登记机关为同一机关时,应当适当简化程序和环节;要通过门户网站向申请人提供文书资料下载,逐步开展网上申请、网上受理,提高服务质量和办事效率。   九、本实施意见对实施流通许可有关内容未作出规定的,依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和国家工商总局《食品流通许可证管理办法》的规定执行。
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