(江西省)关于加快推进食品农产品质量安全示范区建设意见的通知

  • 颁布单位: 江西省政府
  • 所属类型: 地方规范性文件
  • 适用地区: 江西省
  • 生效状态: 在用
  • 颁布日期: 2010-07-26
  • 生效日期: 2010-07-26
江西省人民政府办公厅转发省农业厅江西出入境检验检疫局关于加快推进食品农产品质量安全示范区建设意见的通知 (赣府厅发〔2010〕55号 2010年7月26日) 各市、县(区)人民政府,省政府各部门:   经省政府同意,现将省农业厅、江西出入境检验检疫局《关于加快推进食品农产品质量安全示范区建设的意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 关于加快推进食品农产品质量安全示范区建设的意见 (省农业厅、江西出入境检验检疫局)   为全面提升我省食品农产品质量安全总体水平,保障人民群众消费安全,提升食品农产品市场竞争力,促进外向型农业的发展,推动我省农业农村经济又好又快发展,加快实现我省由农业大省向农业强省转变,现就食品农产品质量安全示范区(以下简称“示范区”)建设提出如下意见:   一、充分认识加快示范区建设的重要意义   食品农产品质量安全示范区建设是在一定行政辖区内,以食品农产品符合国际市场准入标准为目标,整合行政管理和检测资源,加强区域内环境、水源、水域、农业投入品、检验检测等综合管理,构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线,对农业生产和食品农产品质量安全实施全程监控,以保障质量安全。加快推动我省示范区建设对农业增效、农村发展、农民增收具有重要意义。通过示范区建设,有利于强化全社会的质量安全意识,确保我省食品农产品符合国家乃至国际质量安全标准,提高食品农产品总体质量安全水平;有利于改变我省一家一户小规模分散经营的现状,实现土地的连片种植和集约化养殖,实现生产基地的区域化布局、标准化生产、规范化管理、科学化种植养殖,全面提升综合管理水平;有利于突破食品农产品出口瓶颈,带动我省农村种植养殖、农产品加工、饲料加工、农(兽)药生产、物流等产业的发展,促进农产品增值和农民增收,加快推进新农村建设。同时,通过对农业化学投入品进行全封闭、无缝式管理,有利于从根本上解决区域内食品农产品农药、兽药残留问题,进而有效应对国外技术贸易壁垒。各地、各部门一定要从我省经济社会发展大局出发,充分认识加快推进示范区建设的重要意义,深入贯彻落实科学发展观,以市场为导向,以科技为支撑,以企业为主体,以区域优势、特色食品农产品质量安全标准化建设为基础,创新机制,调整结构,对示范区实行“全员、全过程、全方位”的质量安全管理,确保食品农产品出口稳步增长,确保农业外向度持续提升,确保农业竞争力不断增强,持之以恒地推动示范区建设。   二、积极探索示范区建设的模式   各级政府、各有关部门要加快推进示范区建设,力争在2年内,全省规范建设示范区50个,其中:水果类、茶叶类、粮食类和油料类各5个,蔬菜类、水产品类和畜禽产品类各10个。力争在5年内,全省示范区总数突破100个,每年由示范区生产的优质安全食品农产品总货值突破100亿元,其中出口食品农产品总货值突破10亿美元,占全省农产品出口总额的60%以上;培育2-3家出口超过8000万美元、10家出口超过3000万美元、30家出口超过1000万美元的大型出口食品农产品生产加工企业,逐步形成特色鲜明,规模化、专业化程度较高的优势食品农产品种植、养殖和产品加工示范区域。力争5年内,全省食品农产品出口主产区均建立示范区,并逐步向大宗食品农产品生产区推广。通过示范区建设,建立起较为完善的农业投入品控制体系、种养环境监控体系、标准化生产技术体系和质量安全追溯体系,农业投入品安全得到有效控制,种植、养殖环境符合安全要求,企业质量安全自控能力明显提升,推动我省食品农产品质量安全水平稳步提高。   要结合本地实际,积极探索示范区的发展模式。可以按照“公司+基地+标准化”的模式,大力发展食品农产品示范基地,培育一批在国内外具有先进管理水平的食品农产品种植养殖示范区;可以按照“政府主导、科学引导、部门联动、企业为主、全面参与”的区域化管理模式,在市、县(区)打造一批具有一定知名度的示范区。同时,要借鉴外地成功的经验和做法,努力探索和完善有利于示范区科学、健康发展的模式。   三、努力提高示范区标准化管理水平   示范区建设必须牢固树立安全至上的理念,严格按照国家和省制定的规范标准,建立完善与质量安全相关的各种体系。   (一)建立健全农业投入品控制体系。要建立农业化学投入品市场准入制度,农药、兽药、饲料及其添加剂等农业投入品必须符合国家法律、法规的规定,杜绝高毒、高残留农药、兽药和我国及食品农产品出口国家或地区禁止使用的农药、兽药等农业投入品在示范区内使用,示范区用药必须全部来自经相关管理部门批准的农业投入品。同时,要建立农业投入品公告制度,定期公布允许使用、禁用或限用的农业投入品目录。要建立农业投入品监督检查制度,组织开展农业投入品使用监督检查,依法对农业投入品进行质量安全检查,杜绝使用禁用农药、兽药等农业投入品的行为,逐步建立农业投入品“产、供、销、用、检”全过程链条管理机制。   (二)建立健全质量安全追溯体系。利用现代信息技术,对各环节、各关键点进行信息收集整理,逐步建立源头可追溯、流向可追踪、信息可查询的全过程可追溯体系。以示范区农产品生产企业为主体,在产地环境、种植、养殖、农业化学投入品采购使用、病虫害防治与疫病控制、收获、储藏、运输、加工、包装、出口各环节建立可追溯体系。以经营企业为主体,在农业化学投入品的采购、储运、销售等环节建立可追溯体系。   (三)建立健全食品农产品生产企业诚信体系。广泛开展道德、法律教育,进一步提高企业、农户的诚信意识、自律意识、社会责任意识。制定失信行为举报、诚信信息甄别、被惩戒者申诉及复核、守信企业鼓励和失信企业惩戒等制度,逐步把诚信体系建设纳入制度化轨道。建立示范区企业、农户诚信档案和产品质量信用记录,定期评价、发布企业质量安全诚信信息,对因失信造成出口食品农产品被国外、省外通报并产生重大影响的,依法进行处理。强化政府监管、行业自律和社会监督,建立、完善示范区企业、农户质量安全诚信体系。   (四)建立健全标准化体系。结合实际,依据国家标准,制定完善示范区食品农产品生产、加工技术标准、规程;是出口食品农产品的,依据国际标准和食品农产品出口国家或地区的标准,制定完善出口食品农产品生产、加工技术标准、规程。鼓励引导开展质量管理、良好农业规范(GAP)、良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)等体系认证,提高示范区标准化管理水平。   (五)建立健全监控评估预警控制体系。农业部门要按照职责分工,制定食品农产品质量安全、疫情疫病监控方案,根据监控检测结果和质量安全状况,定期开展风险评估,对农药、兽药残留等重大质量安全隐患及时发布预警通报,提出整改措施。出入境检验检疫部门要对出口食品农产品实行监控检测,收集、汇总出口食品农产品质量安全信息,及时向有关方面进行通报。各级政府要建立食品农产品质量安全重大突发事件应急处置机制,有效防止事件的蔓延,控制影响。   四、加大对示范区建设的扶持力度   各级政府要切实加强对本地示范区建设的领导,加大资金投入,组织有关部门利用各种方式和渠道普及食品农产品质量安全知识,强化对相关人员的培训,努力提高食品农产品质量安全水平,扩大食品农产品出口。   (一)加强组织领导。示范区建设涉及方方面面,各地要在当地政府的统一领导下,精心组织,周密部署,稳步推进。农业、检疫、工商、质监、财政、卫生、环保等部门要各司其职,各负其责,相互支持,密切配合,努力形成推进示范区建设的合力。   (二)加大财政金融扶持。各级政府可设立专项资金,用于扶持示范区食品农产品质检体系建设、示范区标准化推广、企业自控能力提升、技术支撑体系建设、示范区产品推介、人员培训、国际国内交流等。各部门要积极争取国家相关扶持政策,现有各类农业投资渠道安排的项目,应向示范区倾斜,对示范区内企业、基地予以扶持。   (三)强化服务措施。规范认证市场,提高认证咨询机构的服务水平和服务质量,发挥认证机构辅助监管作用,为基地、加工企业质量安全控制体系的有效运行提供高质量的技术服务。建立食品农产品安全生产、监管专家人才库,为示范区基地病虫害控制、化学投入品使用和加工企业质量安全控制提供技术指导和服务。   (四)加强宣传培训。要及时了解示范区发展的有关情况,不断探索和总结好经验、好做法,加强典型宣传与推广,为示范区发展营造良好的社会环境。
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